Член комиссии Общественной палаты Российской Федерации (ОП РФ) по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов, а также руководитель Ассоциации форекс-дилеров (СРО АФД), Евгений Машаров, предлагает «свести на нет» майнинг россиян (физических лиц).
В ходе недавнего (19 марта 2026) рабочего совещания в Общественной Палате Российской Федерации (ОП РФ) эксперты предложили конкретные шаги для легализации майнинговой деятельности в России, включая меры по противодействию нелегальному майнингу в целях повышения уровня энергетической безопасности страны.
«Несмотря на запреты и принимаемые меры, нелегальный майнинг, особенно со стороны физических лиц, продолжает функционировать. Необходимо развивать промышленный майнинг, а у физических лиц — сводить на нет», — подчеркнул Евгений Машаров.
При этом он уточнил, что анализ открытых источников и СМИ показывает отсутствие лидеров промышленного майнинга — компаний, которые профессионально занимаются этой деятельностью в промышленных масштабах.
По словам спикера, данные ФНС об уплаченных налогах в сравнении с цифрами, которые заявляют представители индустрии, далеки от действительности. Кроме того, член ОП РФ сообщил о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях. На данный момент законопроект находится на рассмотрении.
«ОП РФ поддерживает принятие закона. Считаю штрафы, предусмотренные в настоящий момент, недостаточными с учетом маржинальности бизнеса и тех рисков, которые несет нелегальный майнинг», — отметил Евгений Машаров.
Он также рассказал, что в Общественной палате России ведется работа по урегулированию майнинга цифровых валют исходя из того, что этот вид деятельности должен быть профессиональным и осуществляться уполномоченными организациями.
По словам члена ОП РФ, физические лица объединяются в майнинг-пулы и продолжают майнить в рамках установленного лимита. Формально они могут состоять в реестре ФНС, но фактически превышают разрешенные объемы.
«Таким образом, важно рассматривать вопрос о запрете майнинга физическими лицами даже в рамках разрешенного лимита, вводить особые требования и пересматривать тарифы для промышленных майнинговых компаний», — заявил Евгений Машаров, добавив, что при майнинге физических лиц льготное тарифное регулирование фактически распространяется на обычных жителей, что создает социальные риски и перегрузку сетей.
Он также отметил, что в рамках государственно-частного партнерства могут быть созданы предприятия совместно с энергетическими компаниями, но при этом должен быть четко установлен регламент.
«Сейчас наблюдается практика сезонного запуска и остановки промышленного майнинга. Но мы с вами понимаем, что сезонно майнинг не работает — он должен работать круглогодично. Нужно учесть, что операторы, которые придут официально и станут уполномоченными организациями, будут обязаны создавать не только инфраструктуру, в том числе социальную, но и структуры энергетической безопасности на территории того региона, где они будут работать», — обратил внимание эксперт.
Кроме того, он пояснил, в чем, по его мнению, кроется опасность майнинга цифровых валют. Член ОП РФ уверен: в силу отсутствия правового регулирования криптовалют на сегодняшний день есть риски использования майнинга в преступных целях.
Развитие финансовых инвестиционных продуктов для отрасли оказывает значительную поддержку промышленному майнингу, считает член РАСО и Комиссии по майнинговой деятельности и технологии блокчейна совета Торгово-промышленной палаты РФ по финансовому рынку и инвестициям, Андрей Лобода.
Он заявил о том, что принятие базового регулирования в августе 2024 года открыло новые горизонты для российского рынка промышленного майнинга инвестиционных инструментов на цифровые валюты.
«Этот инструмент для квалифицированных инвесторов сможет вывести из тени тысячи нелегалов, направив их инвестиции и энтузиазм в майнинг биткоина посредством деятельности фонда, штаб-квартира которого находится в Новосибирске, а оттуда достучаться до красноярских, хакасских и иркутских частников гораздо легче. В рамках такого инструмента объем притока средств из нелегального сектора майнинга в правовое поле только в течение этого года может составить 250–500 миллионов рублей», — сказал Андрей Лобода.
Эксперт также добавил, что ожидаемое развитие рынка инвестиционных инструментов цифровых валют существенно поддержит рынок майнинга.
По его прогнозам, крупные институциональные и квалифицированные инвесторы из России и дружественных стран на горизонте двух-трех лет могут выделить в своих инвестиционных портфелях около трех процентов средств на цифровые валюты и услуги промышленного майнинга в российской юрисдикции.
Спрос на биткоин превышает предложение, сообщил в ходе совещания председатель комиссии по майнинговой деятельности и технологии блокчейна Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Безделов.
«Если рассматривать операционную деятельность по итогам 2025 года, то в среднем доля России в глобальном хэше составляет около 11–12%. Ранее были колебания, и показатель мог быть выше. При этом 96% майнеров добывают именно биткоин», — отметил он.
По официальным данным Федеральной налоговой службы, в России зарегистрировано 250–260 майнеров, рассказал Сергей Безделов. Общий объем добытой в стране криптовалюты составил шесть тысяч биткоинов, из которых пять тысяч приходится на майнеров, включенных в официальный реестр, уточнил он. Кроме того, спикер обратил внимание коллег, что сложность майнинга за год увеличилась примерно на 30–35%.
«Минэнерго России оценивает годовое потребление электроэнергии отраслью на уровне 16 миллиардов киловатт-часов, что составляет около двух процентов от общего спроса в стране. В реестр операторов майнинговой инфраструктуры вошли 200 компаний, а также около 1500–1600 индивидуальных майнеров», — заключил он.
Подводя итоги рабочего совещания, Евгений Машаров сообщил, что будет подготовлен соответствующий запрос в Министерство энергетики РФ: «Я со своей стороны готов обсудить это и с Общественным советом при Минэнерго России, чтобы наши предложения были учтены».
